江苏多地校园塑胶跑道被疑,江苏学校有毒跑道系自筹自建官方将全面检测

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针对调查中发现的问题,省有关部门要求市区和学校采取有效措施,密切关注师生健康状况,切实加强师生健康监测。从学校反馈结果看,9名学生体检结果均正常。其中,6名学生病史记录中显示,近两年秋季临近时期均有流鼻血现象,其他师生未出现异常症状。

发布时间:2015-12-10 09:33:21

9月份开学以来,江苏苏州、无锡、南京、常州等地数所幼儿园、小学陆续陷入塑胶跑道被指“有毒”风波中。10月14日,江苏省教育厅曾召开新闻通气会称,媒体报道涉及的塑胶跑道项目均为当地自筹自建项目。而由江苏塑胶办负责的学校塑胶跑道,目前未收到任何群众投诉,项目覆盖地区的家长、学生和群众均给予高度评价。4天后,有媒体报道称,由江苏省塑胶办负责的丹阳市前艾中心小学正在施工的塑胶跑道,遭家长怀疑导致多名学生出现头晕呕吐现象。

截至目前,江苏省有多少所学校跑道被疑存在问题?前艾中心小学跑道是否“有毒”?除了教育部门,还有哪些部门对校园塑胶跑道负有监管责任?监管方面有何难点?记者采访了江苏省教育厅、江苏省质量技术监督局以及相关地市的有关部门,发现尚有疑问待解。

一问:有多少所学校学生集中出现流鼻血等症状疑和跑道有关?

日前,媒体不断接到江苏苏州、无锡、南京、常州等多地学生家长反映,孩子上学后集中出现身体不适症状,他们怀疑与学校的塑胶跑道气味呛人有关。

央视10月15日播出的《新闻1+1》节目提及,9月20日,在江苏省苏州市的元和小学,今年暑假刚刚铺设完工的塑胶跑道,还没有用几天,就被全部移除。移除的原因是,9月1日开学后的一周时间里,元和小学的近百名小学生就陆续出现流鼻血、眼睛流泪、咳嗽、嗓子痛、呕吐等身体不适症状。家长称,教室离操场最近的班级,出现症状的孩子特别多。

10月14日,江苏省教育厅曾召开新闻通气会表示,由江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程”领导小组办公室负责的学校塑胶跑道,目前未收到任何群众投诉,项目覆盖地区的家长、学生和群众均给予高度评价。

省教育厅表示,媒体报道关于苏州、无锡、南京和常州等地部分学校塑胶跑道环保问题,已安排专人深入调研,了解具体情况。经了解,报道中所涉及的这几个塑胶跑道建设项目均为当地自筹自建项目,省教育厅已责成有关单位对出现的问题委托权威机构进行检测,并第一时间向社会公布检测结果。

省教育厅此次通气会上共提及了媒体报道过的四所学校:南京市栖霞区马群幼儿园、无锡市崇安区崇宁路实验小学、常州市天宁区博爱小学、苏州市相城区元和小学。

记者梳理发现,截至发稿时,媒体报道的家长怀疑存在问题的跑道,还涉及南京市江宁区晓庄学院实验小学、镇江丹阳市前艾中心小学、无锡江阴市实验小学3所学校。

上述3所学校的情况,教育部门是否掌握?是否已展开调查?江苏省目前总共有多少所学校的塑胶跑道被家长怀疑存在问题?截至发稿时,江苏省教育厅并未给出明确数字。

二问:学校再次取样送检 检测结果合格能否说明跑道是安全的?

10月15日,江苏省教育厅官方微博发布“关于部分学校塑胶跑道环保的问题的情况通报”,其中,南京市栖霞区马群幼儿园、无锡市崇安区崇宁路实验小学、常州市天宁区博爱小学,在9月已完成对塑胶场地进行取样,并送相关机构检测,结果均为“符合相关要求”;对于元和小学,该通报显示:9月19日,七个批次的检测全部结束,操场塑胶挥发性物质对空气的影响,未发现不合格指标。

上述取样送检,有的是由学校完成,有的是由区教育局、街道牵头,部分家长代表参与。然而此后部分家长因为孩子的症状仍存疑虑,希望由更高层面的相关部门介入、由更专业的机构进行检测调查。

央视《新闻1+1》指出:“如今是否有证据证明,校园里的塑胶跑道,就是造成这些孩子异常症状的直接原因,恐怕还很难做出结论。从官方发布的部分学校的监测报告来看,结果还是合格的。但检测结果是否就能说明跑道是安全的,我们恐怕也需要先打一个问号。”

江苏省教育厅10月16日下发的《关于开展全省学校塑胶化运动场地检查工作的通知》,要求各地各市教育局、各高校将检查情况及检测结果于11月30日前报送省塑胶办。目前各地调查进展如何?省教育厅新闻办相关负责人11月20日下午向记者表示,具体进展情况需要跟省塑胶办了解。

三问:丹阳市前艾中心小学跑道是否合格?

江苏省塑胶办负责建设的跑道 “零投诉”?

目前江苏省内中小学塑胶跑道建设,一种是经济发达的苏南地区,多为市、县自筹自建;另一种是经济欠发达的苏北、苏中地区和苏南的部分地区,由江苏省塑胶办负责。

2012年,“为切实加强对农村中小学运动场地塑胶化建设工程的领导”,江苏省教育厅、财政厅决定成立江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程领导小组,由教育厅厅长任组长。小组下设下设办公室,职责包括组织制定建设工程的政策规定、工作目标和进度要求;研究制定《江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程建设标准》,审核各地实施方案;通过公开招标确定优质的塑胶铺设施工候选企业;指导督促各市、县工程实施,对工程总体规划和年度计划进行备案和汇总,组织省级督查验收等。

在省教育厅“由江苏省塑胶办负责的学校塑胶跑道‘零投诉’,‘家长学生高度评价’的表态4天后,江苏新闻广播政风热线报道,该台接到部分学生家长反映,丹阳市前艾中心小学在9月开学以来,一边在铺设塑胶跑道,一边500多名小学生在上课,铺设跑道的气味已经导致多名学生出现头晕呕吐现象,一些学生甚至不得已戴着口罩上学。

前艾中心小学校长束伯华接受媒体采访时透露,该校的塑胶跑道是由江苏省塑胶办出资,丹阳市教育局招标,施工公司、施工材料以及工期都不是由学校决定的。丹阳市教育局相关负责人随后向媒体表示,他们是严格按照省塑胶办的规定开展铺设塑胶跑道的相关工作,目前,通过各项检测都是合格的,并称省塑胶办专家组成员陆长峰是丹阳市塑胶化运动场地建设验收的负责人。

陆长峰此前曾表示,10月19号他将协同省塑胶办的专家共同前往丹阳,彻查当地校园塑胶跑道建设中存在的问题,并向社会公示检查结果。截至发稿时,尚未见相关检查结果对外公布。

江苏省塑胶办一位副主任11月17日在电话中向人民网记者表示,前艾中心小学塑胶跑道原材料是经过检测的,是合格的。近日也有专人下去督查。但其表示不了解督查结果,因为“不能
自己查自己,是派专人去督查的”。

四问:江苏省塑胶办负责在建的113片塑胶跑道项目,能否公开详细信息?

2012年起,江苏将农村中小学运动场地塑胶化建设工程列入省政府“十二五”为民办实事十大工程,主要面向苏北、苏中农村地区中小学,到目前,共建成塑胶场地552片,在建113片。

央广网在报道中提及:为了保证规范施工,接受全民监督,江苏省塑胶办是否能够公开这在建的113片跑道的详细信息。同时,又能否对已经完成的552片跑道开展重测,消除民众忧虑。

记者就上述问题询问前述江苏省塑胶办副主任,其表示塑胶办负责建设的校园塑胶跑道不存在“毒跑道”,会严把“六关”:勘测设计关、招标采购关、材料出厂关、材料进场关、施工管理关、检测验收关、廉政勤政关。例如材料进入学校的时候,要经过检测。进入学校以后,原材料要集中堆放、看管,防止被偷换成劣质材料。

这位副主任打比方说:“铺设塑胶跑道是化学反应的过程,就像几种生的菜和油放在锅里一起炒,就会有香味。塑胶跑道是几种材料放在一起,就会发生化学反应,就会有气味,但是气味很快就会散掉,完全反应后就没有毒啦。”

对于“能否对已经完成的552片跑道开展重测,消除民众忧虑”,该负责人表示,完全没有必要。他解释说,一是没有发现问题。所有项目都是公开招投标、公开采购,中标单位都是有相关资质的。原材料都是经过检测的都是合格的;二是检测一片跑道费用很贵,要花一两万块钱。为了确保工程能够保质保量,每片跑道都会送成品试块到江苏省产品质量监督检验研究院进行专门检测,每年的检测费用要花上百万。发现极少数送检试块不合格的,主要问题并不是化学的问题,是偏硬、或者偏软等物理性问题。

对于“能否公开这在建的113片跑道的详细信息接受监督”,如涉及学校、材料供应商、施工企业、监理企业等,上述副主任表示:“这个事情能不能对外公布,是很严肃的事情,在我这个层次上,没有这个权限,没办法回答。”其同时透露,对于正在建设的跑道,已经下发了通知,要求尽量找双休日、或者学生调课进行施工。

五问:当地自筹自建的校园跑道由谁监管?

江苏省教育厅相关负责人此前表示,“现在学校的投资建设是多元化的,教育部门直接投资的学校已经不多了,有开发商建的,政府代建的,实际上给我们学校的就是交钥匙工程。所以这一块的监管应该在政府。”同时,该负责人称,地方政府有监管的责任,同时要看学校的隶属关系。

省教育厅同时表示,要求相关市县教育局委托有监测资质的权威机构,立即对本地自筹自建的所有在建或刚建成的塑胶跑道项目进行全面检查。如果发现问题,立即整改。涉及到教育系统相关责任人的,将严肃查处。并将继续督促市县教育部门和高校做好自筹自建塑胶跑道建设的招标采购、施工、监理和环境监测等工作。

国家行政学院法学部副主任杨小军向人民网记者表示,“自筹自建”是指建设跑道的经费来源。但公共设施的使用者是学校的学生、教师,应属于教育部门监管的范围。

中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙指出,鉴于全国多省或者一省多地集中出现疑似校园跑道安全事件,应由教育部门出面组织、其他相关部门配合,进行检测、调查,因为教育部门不一定能有相关的专业队伍。

六问:还有哪些部门对校园塑胶跑道负有监管责任?

除了教育部门,还有哪些部门对校园塑胶跑道的安全负有监管责任?人民网记者采访了江苏省质量技术监督局,以及相关地市环保、住建等部门。

江苏省质量技术监督局回复称:塑胶跑道施工是现场铺装建设工程,不属于质监部门监管范围。我局于2012年组织对全省胶粘剂生产企业进行监督抽检,共抽查128批次,合格率为97.7%。塑胶跑道问题调查如果涉及江苏企业提供的原材料存在问题,我局将依法组织查处。上述回复未提及2012年后对胶粘剂生产企业的监督抽检情况。

学生反映塑胶跑道有刺激气味,家长怀疑会对空气造成污染。常州市环保局办公室主任王荣俊介绍,最近“问题塑胶跑道”接连出现,这确实引起了环保部门的重视,但是环保部门能做的也有局限性。环保部门对室外大气质量进行监控和监测,要依据国家出台的标准去执行。我国目前缺乏室外塑胶跑道对于空气影响的检测标准。

无锡市环保局相关负责人表示,塑胶跑道的气味主要来自于挥发性有机化合物,环保部门检测依照的是室内空气的标准,至于室外空气所含挥发性有机物多少,暂无检测标准。而且,室外空气的流动状况远比室内复杂,风力、气温对塑胶跑道上的气味都会有影响,因此需要进一步完善法律法规和行业标准。

跑道施工过程中,监理公司要对材料、施工过程进行监督,那么对监理公司负有监管责任的住建部门,是否对校园塑胶跑道负有监管责任?无锡市住建局质量安全监督处负责人表示,并不是监理公司所涉及的所有业务都归住建局管。跑道铺设的监理业务,应该不算建设工程,算是成品安装,不归建设部门管。其强调“仅代表个人意见”。人民网

江苏省教育厅表示,将继续督促市县教育部门和高校做好自筹自建塑胶跑道建设的招标采购、施工、监理和环境监测等工作。针对目前各地运动场地塑胶
化工程项目较多、具备化工专业知识的监理人员满足不了需求的情况,将会同相关部门加大此方面的专业培训,包括为监理人员提供技术指导和帮助,确保所有项目
按标准实施。

丹阳市前艾小学塑胶运动场项目是列入“2015江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程项目学校”的工程,由丹阳市政府投资,省财政给予奖补。对家长反映的问题,省教育厅立即组织督查组现场进行调查,主要原因是施工单位扬中市华东塑料工程有限公司在学校上课期间施工,教学楼与塑胶跑道只有10米不到距离,学生能闻到挥发性气味。目前,前艾小学运动场塑胶气味已经消除。平行制样经省质检院检测合格,符合国家标准。

2012年起,省教育厅、省财政厅、省体育局面向苏北、苏中地区采取以奖代补的方式,给予每个试点县市区资金补助。2012-2015年,共建成塑胶场地552片,在建113片。

调查发现,“毒跑道”能够进校园的主要原因有5个方面。

江苏多地校园塑胶跑道被疑“有毒” 六疑问待解

 塑胶跑道招标建设到底有没有监管?

下一步,我省将根据“江苏省学校(幼儿园)透气型塑胶运动场地建设指导意见”、“江苏省学校(幼儿园)塑胶运动场地建设规范要求”,严格保证塑胶跑道生产安全,塑胶跑道工程完成验收合格后7至14天方可交付使用。并加强人员培训及健康监护。

在正常情况下,塑胶跑道没有气味,可当正午阳光照射后,跑道散发出难闻的气味。江苏“塑胶办”专家组成员陆长峰介绍,这种气味来源于氯化石蜡。但在江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程的招标文件中,明确提出不应含有氯化石蜡。

B 无锡崇宁实验小学

解答

塑胶跑道气味已消除,符合国家标准

南京林业大学理学院化学与材料科学系罗振扬教授说,我国是聚氨酯材料最大的消费国家。“聚氨酯在我们生活中经常用到,小到丝袜,大到皮椅、冰箱等,这种合成材料无处不在。”罗振扬说,塑胶跑道是国际认可的安全的运动器材,规范使用的聚氨酯材料一定是无毒、安全的。

个别不良施工企业使用了不合格的原材料

标签:中小学毒跑道

省教育厅通报称,学校塑胶场地建设属于学校建设工程项目,存在的主要问题是个别不良施工企业使用了不合格的原材料,在施工中添加了有害物质。其主要原因有:一是少数建设单位降低造价;二是一些招标文件中没有具体的技术指标;三是评标专家忽视技术要求,对合格的塑胶跑道真实成本重视不够,使不良企业中标;四是塑胶跑道施工质量市场监管不健全,使不良企业有机可乘;五是教育部门缺乏专业管理技术人员。

如果跑道检测不合格,有没有替代品?

省教育厅会同江苏省产品质量监督检验研究院检测中心专家实行了三方见证的现场取样复检程序,经江苏省产品质量监督检验研究院双轨复检,其结果为:检出甲苯二甲苯总和为0.07g/kg,国家限值为≤0.05g/kg,超出国家标准,省教育厅已责成当地教育部门进行整改。据了解,人在短时间内吸入高浓度的甲苯或二甲苯,会出现中枢神经麻醉的症状,轻者头晕、恶心、胸闷、乏力,严重的会出现昏迷。

罗振扬教授提醒说,即便是安全合格的塑胶跑道,也不建议裸露的皮肤直接和其“亲密接触”。这是因为塑胶跑道都会含有一定量的重金属。

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一位在教育系统工作了几十年的资深人士说,从上世纪90年代开始,学校就使用塑胶跑道。在看到相关报道之后,南京也有学校表示想对跑道进行检测。“不过不知道应该怎么去测。”也有家长表示,如果塑胶跑道真的有问题,是不是要铲掉,那有没有替代品?

四是塑胶跑道施工质量市场监管不健全

 塑胶跑道的安全性,有无检测指标?

五大因素致“毒跑道”进入校园

更多信息请访问:中小学教育频道

五是教育部门缺乏专业管理技术人员等

三步报志愿

再次取样检测正在进行中

一个跑道在正式使用前,一般要经过三个步骤。杜伟说,第一,委托江苏省产品质量监督检验研究院对关键原材料按照不低于总量三分之一的比例对其
理、化和环保等指标进行随机抽检;第二,在省质检院出具检测合格报告后,方可以进入施工环节;第三,在铺设塑胶跑道的过程中,校方和监理方监督施工企业制
作平行试块,封样后送省质检院检测,检测通过后方可进行项目竣工验收并交付使用。

塑胶跑道中甲苯二甲苯总和超标

塑胶跑道的主要成分是聚氨酯。这种合成材料是不是具有毒性,并产生异味?

E 常州博爱小学和南京马群幼儿园

罗教授表示,“30年前,我国的塑胶跑道不使用塑化剂依然能达到国际田联A级竞赛标准。”然而,为了降低成本,名目繁多的添加剂“涌入”行业中。“希望
有关部门能提高行业监管水平,能不能从标准上,把不能用的东西都说明?”他建议,检测的标准应及时更新,提高塑胶跑道的安全性。

通报调查结果

 将全面督查塑胶跑道,检测周期需要15天