谁来弥补幼儿教育的,媒体称封

  黑龙江省民办幼儿园设置标准规定,幼儿园“有相对独立、安全、固定的园舍,应达到大、中、小三个班以上的办园规模,并按幼儿年龄段合理分班。幼儿人均活动室面积不少于1.5平方米,并有相应的户外活动资源。”

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继义务教育免费、高等教育控制学费及完善资助体系等措施之后,学前教育问题日益凸显,“入园难”、“入园贵”已经成为备受关注的社会民生问题。

  从今年4月下旬到现在,本报持续关注了专收农民工子女的哈尔滨“小雨点”幼儿园的命运。

北京市政协教文卫体委员会特邀委员、北京一中原校长王晋堂接受记者采访说:“由于政府办学体制总体思路设计的偏差,造成办学结构不均衡。当前幼儿教育的办学思路是‘社会为主、公办示范’。政府举办少许示范性公办园就算履行了责任,却将举办学前教育的主要责任推向了社会和市场,变成学前教育私人办了。”

“天价幼儿园”不仅存在于北京,我国其他城市也广泛存在。据报道,重庆市主城区的普通幼儿园,一个幼儿一年的基本支出不低于7000元,今年春季又普遍上涨了10%—15%,有些幼儿园的月收费甚至上涨了60%。

  黑龙江省社会科学院社会学研究所所长王爱丽研究员认为,目前,广大农民工处于一种半城市化状态。“他们在工作上、经济上融入了城市,但在政治地位、文化、心理等方面并没有融入城市。”父母的“半城市化”让农民工子女处于一种双重边缘状态。“在城市中,他们进不去或去不起那些正规的幼儿园,转而进入‘山寨幼儿园’,处于一种边缘状态;同时,他们也很难去适应农村生活,还是一种边缘的状态。”王爱丽说,国家多年来一直在关注农民工子女的教育问题,倡导教育均等化,“教育的均等化必须从学前教育这个起点上开始”。

中国学前教育研究会理事长冯晓霞认为,学前教育普及重点应在农村,改变以往锦上添花的方向,改为雪中送炭。

一位叫李淑萍的农村幼儿教师认为,学前教育是终身教育的起始阶段,越来越受到广大家长的重视和关注。作为农村幼儿园对学前教育的需求,建议政府能重视农村学期教育工作,投入且加大经费投入,基本平衡城乡幼儿园及学前教育与义务教育或非义务教育学校的教育资源。

  记者手记

政府寻租造成“天价”幼儿园

点点妈告诉记者,儿子进幼儿园之前,她曾对十几家幼儿园进行了比较,其中有公立的、也有私立的,还有纯外教授课的“贵族幼儿园”。她告诉记者,收费较低的公立幼儿园名额有限,而且有些只招收政府机关或企事业单位的子弟,并不大规模地对社会公开招生。因此,家长要想把孩子送进这些收费不高的公立幼儿园,就得额外支付费用来“购买”入园资格。“花钱还不一定就能进,还要有关系才行。”而要疏通关系,肯定还要再花钱。这样算来,即使不去比较那些纯外教授课的“贵族幼儿园”,以北京3年学前教育的平均水准而论,总费用也超过了许多大学生大学四年的总费用。

  规定还要求,幼儿园“应配备具有幼儿师范专业毕业及其以上学历,身体健康的教师,并具有相应的教师任职资格”。在一家“山寨幼儿园”,所谓的老师就是一些没有职业的农村妇女,面对孩子,她们能做的就是大声呵斥。“这孩子你要不把他们吓唬住了,他们都能上天!”

北京市政协专题调研组去年曾发布过一个数据,北京市山寨幼儿园已经达到1298所,比经过正规注册的幼儿园还多32所。收费低、师资良莠不齐、保育设施简陋、安全设施不到位,意外事故时有发生。今年,有几家幼儿园甚至发生火灾,造成幼儿伤亡。

学前教育的“难”和“贵”已经成为普遍的民生问题。

  “别看我们不是正规园,但可不愁生源。”白家堡一家幼儿园负责人告诉记者,“这周边的农民工都把孩子往这儿送,一个月300多块钱,上哪儿找这么低价格的幼儿园啊?”

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记者在征求的意见中看到,一位叫“杨易”的网友提出建议:希望政府能加大对农村幼儿园的扶持建设。他认为当前制约农村幼儿教育的一个重要因素就是村民居住分散,有的村民到乡镇幼儿园要走两小时路程,这对适龄幼儿接受正规的学前教育是一道障碍,所以修建农村寄宿制幼儿园就显得尤为迫切。同时还希望政府能加大对幼儿教育经费的投入。在一些边远山区,资源匮乏,农民收入微薄,很多家庭的孩子上不起幼儿园,这也是影响幼儿接受正规的学前教育的一个重要因素,希望政府能加大幼儿教育经费的投入,能够采取家庭与政府共同承担的形式,给予农村幼儿接受学前教育的机会。

  没有执照、没有各种许可、甚至连具备资质的老师都没有,有的只是低廉的收费价格和看孩子的阿姨——这就是“山寨幼儿园”的集体写照。在哈尔滨的一些棚户区中,如此的“山寨幼儿园”隐藏其中,解决着在此打工的农民工的后顾之忧。

民办幼儿园的另一个极端是“天价”幼儿园。我国许多地方民办幼儿园批管分离。民办园注册审批权不在教育部门,教育行政部门又没有执法权,管理的难度很大。另外,目前我国还没有国家级的幼儿园收费方面的文件,各地幼儿园收费项目繁多,收费档次差别很大。

2020年普及学前教育不应该只是个目标

  “民办幼儿园的设立有着严格的标准,不合标准的肯定不能批。虽然‘山寨幼儿园’的存在具有一定合理性,但肯定是不合法的。”对于“山寨幼儿园”能否转正、有没有可能被取缔,这位官员告诉记者,“这个问题不是教育部门自己能回答的。”

我国的幼教经费一直只占整个教育经费支出的1.3%左右,而发达国家则一般达到3%以上,法国和丹麦则分别达到11.1%和10.6%。“因为没有统一管理,我国各地政府对于幼教经费的投入也不尽相同,完全是地方长官的个人意志,例如浙江省安吉县经济不算最发达的,但在幼教经费投入上是全国先进县。”刘焱呼吁,政府应该确定学前教育经费保障机制,立法显得尤为迫切。

幼儿教育“贵族化”趋向明显

  6月3日上午,“小雨点”幼儿园似乎接到了一个好消息,已经到期并且延期续租一个月的房子可以再延期续租。

■本报记者 朱菲娜

与此同时,有学前教育需求的适龄儿童却在增加。数据显示,2008年全国3岁—5岁的学前适龄儿童共有5240万人,但在园幼儿数仅有2479万人,入园率仅为47.3%。还以北京为例,2006年到2008年,北京出生的户籍和非户籍新生儿共有40多万人,然而现有的1266所幼儿园的接收能力只有22.6万人左右,出现了17.4万多个幼儿园学位缺口。

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记者采访安徽省宿松县5000多人口的金塘村,一共4家幼儿园,每学期费用仅200元—300元,只招收6岁以上儿童,上完一年直接上小学。所以从严格意义上来说,称不上正规幼儿园,就是所谓“泥房子、泥台子、泥娃娃”。

“上幼儿园比上大学还贵、还难”已经成为幼儿家长的普遍感受。