落地生根,明确规定欺凌界定处置以学校为主

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近日,教育部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、人力资源和社会保障部、共青团中央、全国妇联、中国残联十一部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》。

对校园欺凌标本兼治,教育与惩戒并行,从学校、家长、相关部门到全社会形成合力,才能换来一个和谐校园、平安校园,未成年人才能得到健康成长。
为建立健全防治中小学生欺凌综合治理长效机制,有效预防中小学生欺凌行为发生,经国家教育体制改革领导小组会议审议通过,日前,教育部等11部门印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》。其中规定:必要时欺凌者可转送工读学校。
校园欺凌事件屡见报端,一些身份为学生的欺凌者表现出的残暴与冷漠,一点不逊色于严重的成年人犯罪。而长期以来,法律与学校对于校园暴力往往缺乏有效的惩戒措施,这让人在对这些校园欺凌事件感到震惊之余,又让人为此感到无可奈何。
为了改变校园欺凌治理困局,2016年,国务院要求各地开展校园欺凌专项治理,但这样的专项治理有时间限制,而应对校园欺凌,最需要的是建立一个长效机制,也需要明确各方权责,赋予教育合法的惩戒权。此次教育部等11部门印发的《治理方案》,正是为了形成防治中小学生欺凌的长效机制。
《治理方案》明确了学生欺凌的界定,对于中小学生欺凌的条件予以了较为明确的划分,要求各地各校能够严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定,正确合理处理。《治理方案》明确了积极有效预防学生欺凌的措施:一是学校加强教育;二是开展家长培训;三是强化学校管理;四是定期开展排查。
遏制校园欺凌,不仅只有对欺凌者进行必要的惩戒,更应该防患于未然,需要加强教育,让学生懂得校园欺凌的危害,让学生懂得自我保护,懂得尊重他人的正当权益,同时,让家长参与进来,让家长增强法治意识,落实监护责任,这对防范校园欺凌也很重要。而学校也应该在防治校园欺凌中负起主体责任,摆脱因为不是执法部门没有合法惩戒权的现状,所以要强化学校管理。《治理方案》强调,学生欺凌事件须依法依规处置。明确学生欺凌事件的处置以学校为主。
《治理方案》针对不同情形的欺凌事件,还明确了不同的处理方案,比如情节轻微的一般欺凌事件,由学校对实施欺凌学生开展批评、教育……屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件,必要时可将实施欺凌学生转送专门学校进行教育等,而涉嫌犯罪的,处置就以执法部门为主。
《治理方案》明确了责任主体,也赋予了责任主体以相应权限,并提出建立问责处理机制,对于职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位要追究责任等。这有利于责任主体各尽其职、守土有责,共同守护校园安全,守护学生安全。
对校园欺凌“零容忍”,对校园欺凌标本兼治,教育与惩戒并行,从学校、家长、相关部门到全社会形成合力,才能换来一个和谐校园、平安校园,未成年人才能得到健康成长。《治理方案》提出了一个“好方案”,但要让“好方案”得到真正落实,还需要相关部门及各地加强推行力度,要让“好方案”成为硬要求、硬标准,“好方案”才能真正落地生根、发挥作用。

《治理方案》提出,针对不同情形的欺凌事件,有关部门要结合职能共同做好教育惩戒工作。情节轻微的一般欺凌事件,由学校对实施欺凌学生开展批评、教育;情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件,学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫;屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件,必要时可将实施欺凌学生转送专门学校进行教育;涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。

回答:多谢悟空小秘书的邀请。这个方案主要针对校园欺凌事件的,因为近年来,发生的部分中小学生欺凌事件,引起了社会各界的广泛关注,产生了不良的社会影响。

《治理方案》强调,要按照教育为先、预防为主、保护为要、法治为基的原则,健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度,形成防治中小学生欺凌长效机制,确保把中小学生欺凌防治工作落到实处,把校园建设成最安全、最阳光的地方。

问题回答:

近日,关于校园暴力的有关方案终于出现啦,而有使用校园暴力的学生,在也无法以我们还小,法律治不了我们为保护伞而欺凌同学了,那具体是什么样的呢?一起看看吧。

结束语:教育是良心!教师教育孩子,在我感觉,没有哪个打过孩子的教师是故意而为之!最多也是恨铁不成钢。

回答:现在学生筒直无法无天。

回答:首先,《加强中小学生欺凌综合治理方案》不是法律,有法可依的说法是不正确的

11个部门联合下发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》并不是法律,只是部门的规定,所以,后面说的“惩戒学生有法可依”,是不正确的,只能说是有规可循!

在这里,三水三心简单给大家介绍一下法律和规定之间的区别。

1.法律。法律是由享有立法权的立法机关(全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会)行使国家立法权,依照法定程序制定、修改并颁布,并由国家强制力保证实施的基本法律和普通法律总称。

2规定。作为文种的规定就是领导机关或职能部门为贯彻某政策或进行某项管理工作、活动,而提出原则要求、执行标准与实施措施的规范性公文。

3.方案。方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密,并有很强可操作性的计划。

如果从强制力和约束力的角度来看,法律具有最高约束力,规定的约束力次之,而方案只具有一般约束力。

所以,要想说这个方案为“惩戒学生提供了法律支持”,这是不正确的。

其次,这个方案还有很多可取之处

一是明确了学生欺凌的界定

《治理方案》指出,中小学生欺凌是发生在校园(包括中小学校和中等职业学校)内外、学生之间,一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方(个体或群体)身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。方案还提醒各地各校在实际工作中,要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定,正确合理处理。后来,广东生还出台了具体的方案,将恶意取绰号也做为了校园欺凌。

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二是明确了积极有效预防学生欺凌的措施

一是学校加强教育。各中小学校通过每学期开学时集中开展教育、在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式,定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育。

二是开展家长培训。通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式,加强家长培训,引导广大家长增强法治意识,落实监护责任,帮助家长了解防治学生欺凌知识。

三是强化学校管理。加快推进校园视频监控系统、紧急报警装置等建设,建立健全防治学生欺凌工作各项规章制度,学校根据实际成立学生欺凌治理委员会。

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四是定期开展排查。通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式,定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查,及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。

三是明确了校园欺凌的处理程序

一是强调学生欺凌事件须依法依规处置。明确学生欺凌事件的处置以学校为主。学校发现欺凌事件线索后,应当按照应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。由县级防治学生欺凌工作部门处理学生欺凌事件的申诉请求,对确有必要的,要启动复查。涉法涉诉案件纳入相应法律程序办理。

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二是明确了处理程序。情节轻微的一般欺凌事件,由学校对实施欺凌学生开展批评、教育;情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件,学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫;屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件,必要时可将实施欺凌学生转送专门(工读)学校进行教育;涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。

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这一个方案出台之后,确实是大快人心,毫无疑问,必将给校园欺凌,戴上一道紧箍咒,必将有利于遏制这股愈演愈烈的歪风。

最后,这个方案,还有一些并不清楚的地方

但冷静一思考,却会发现几个问题,这些问题,方案中并不明确,最后实际操作的话,将遇到重重困难,最后,极有可能新瓶装旧酒!那么,那几个问题呢?

一是校园欺凌情节恶劣,谁判?

什么样的情节,可以认定是情节恶劣?我们知道,一般情况下,针对未成年学生的欺凌事件,都会给未成年人的健康成长,带来阴影,有的心理比较脆弱的孩子,甚至可能留下一辈子的阴影!

所以,如果不对“情节恶劣”作出明确的界定,几乎就没有实际操作的可能——受欺凌的家长认为情节恶劣,但实施欺凌的家长,可能认为这算什么呢?

就在我写这篇文章的时候,山东某地,又发生了学生殴打老师的案例,看了视频,我真的是无话可说——你说,情节恶劣吗?最后怎么处理?我小指头一动就知道:家长轻描淡写道几句歉,然后完事!

所以,如何认定情节恶劣,由谁来认定情节恶劣,都需要详细的解释。

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二是送学生去工读学校,谁送?

方案中还有一个问题没有明确,那就是由谁送去工读学校的问题。一般情况下,学校是没有权力的,因为,《义务教育法》明确规定,不能拒绝任何适龄儿童就读(除非是正在接受刑事处罚)。那么,是否应该由家长送呢?

三是如果学生家长不愿意,谁执行?

一般情况下,家长基于面子、社会舆论、孩子成长环境等各方面的因素,是不愿意送孩子去工读学校的。那么,在这种情况下,学校没有权利送,家长不愿意送,谁来执行?任何一个规定,不管多好,只要不执行,都没有任何的意义!

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四是工读学校现在在哪里?

现在,还面临另外一个问题,家长愿意送,可送到哪里去呢?现在,还有工读学校吗?据三水三心了解,很多地方的工读学校,都已经转型,要么办成义务教育学校,要么办成了职业技术学校。几年前,三水三心一个学生,实在是顽劣,连我都拿着几乎没有办法,家长早已经是无计可施,后来我建议送工读学校,家长也同意,结果,没有找到!

所以,这个方案还有许多配套的东西需要做,起码,要在每一个地区建立一所工读学校,然后明确工读学校的招生条件、程序,要不然,有什么意义呢?

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总之,再好的方案,都需要有配套的实施细则,要明确每一个环节的责任人,否则,就会是看上去很美,实行起来很难,最后,成了摆设。

我是三水三心,欢迎关注我的头条号!

回答:关键得起作用。不起作用,别说是11个部门,就是21个部门又能怎么样?😃😃

回答:谢邀。

看到这个信息不由得一喜,可仔细想想还是算了吧。
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《治理方案》强调,学生欺凌事件须依法依规处置。明确学生欺凌事件的处置以学校为主。学校发现欺凌事件线索后,应当按照应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。由县级防治学生欺凌工作部门处理学生欺凌事件的申诉请求,对确有必要的,要启动复查。涉法涉诉案件纳入相应法律程序办理。

回答:依据《加强中小学生欺凌综合治理方案》(以下简称《方案》),《方案》里所指的“教育惩戒”是专门针对实施欺凌的学生所进行的教育惩戒,不包涵学生在校内发生的其他违纪行为。

希望地方与学校还是能够将这套方案执行到底,让校园暴力无所遁形。

举个小例,象“起绰号”这种现象,以前被人叫侮辱性绰号,多数学生只能吃哑巴亏,一些学校和家长也往往认为是学生太调皮。而现在,已经明确了这样的行为也是欺凌。

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其实我早就对学校不能开除学生有不同看法,今天看到相关方案后心里暗暗叫好,这也是给遵守纪律、认真学习的学生们一个公正:学校对于屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件中的欺凌者,在进行批评的同时给予惩戒,严重者可以给予留校察看、勒令退学、开除学籍的处分。

《治理方案》提出,各地各有关部门要逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。一是完善培训机制,明确将防治学生欺凌专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。二是建立考评机制,将本区域学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容,纳入文明校园创建标准,纳入相关部门负责同志年度考评,纳入学校校长、行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。三是建立问责处理机制,对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位要追究责任。四是健全依法治理机制,建立健全中小学校法制副校长或法制辅导员制度,推进学校完善规章制度、落实各项预防和处置措施。

问题描述:

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《加强中小学生欺凌综合治理方案》的出台让校园欺凌防治有据可依。我认为也要加强执行力度,将预防与防治工作落到实处——这还需要政府、家庭、社会、学校等各方面长期、细致的工作和共同努力,并在适当时候也完善其它相关立法,这样才能更减少和消除暴力,让青少年健康成长。

《治理方案》明确了积极有效预防学生欺凌的措施。一是学校加强教育。各中小学校通过每学期开学时集中开展教育、在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式,定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育。二是开展家长培训。通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式,加强家长培训,引导广大家长增强法治意识,落实监护责任,帮助家长了解防治学生欺凌知识。三是强化学校管理。加快推进校园视频监控系统、紧急报警装置等建设,建立健全防治学生欺凌工作各项规章制度,学校根据实际成立学生欺凌治理委员会。四是定期开展排查。通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式,定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查,及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。

首先,我为国家层面重视校园欺凌感到高兴,为亿万儿童在校安全学习而开心,请看看《方案》对欺凌的界定:

“(一)明确学生欺凌的界定
中小学生欺凌是发生在校园(包括中小学校和中等职业学校)内外、学生之间,一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方(个体或群体)身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。
在实际工作中,要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定,正确合理处理。”

12月27日电
据教育部网站消息,为建立健全防治中小学生欺凌综合治理长效机制,有效预防中小学生欺凌行为发生,经国家教育体制改革领导小组会议审议通过,日前,教育部等十一部门印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》。《治理方案》指出,学生欺凌事件须依法依规处置。同时明确学生欺凌事件的处置以学校为主。